1 什么是主动披露

主动披露是一种“守法容错”的激励机制，是指进出口企业、单位自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者其他违反海关监管规定的情况，主动向海关书面报告并接受海关处理，海关依法从轻、减轻或不予行政处罚。作为一项惠企政策，主动披露为外贸企业提供了自查自纠、守法便利通道，允许主动纠错，鼓励自愿合规，持续优化外贸营商环境。

2 主要的政策红利

（一）“适用范围”大幅扩大

主动披露新规的“适用范围”大幅扩大，涵盖了涉税、涉检、影响出口退税、影响海关统计、影响监管秩序、加工贸易及部分轻微程序性违规等7类行为，基本覆盖了企业常见的违规类型，有力推动了主动披露制度向前迈进。

（二）“时限要求”再次放宽

主动披露新规的“时限要求”再次放宽，适用期限调整为两年，调整后的时限更能符合企业主动披露需求实际, 也与《行政处罚法》追溯时效一般规定保持了一致。

（三）“量罚尺度”更加合理

主动披露新规除针对涉税违规行为已有明确不予处罚标准外，对于企业主动披露危害后果更为轻微的影响海关统计、影响监管秩序、程序性违规等情事，也增加了相应的不予处罚标准，使得量罚尺度更为科学合理。

（四）“生产实际”更受重视

主动披露新规在注重调查研究的基础上，站在便企利企惠企的角度，紧密贴合加工贸易企业生产实际情况，对于单耗不符未能及时处置而产生剩余料件等情况明确了相关不予处罚情形，为有效促进加工贸易高质量发展提供了政策支持。

（五）“享惠措施”持续优化

主动披露新规对于涉税违规行为，规定“主动披露并及时改正即可申请减免滞纳金”，这也与海关实施的“信用管理”机制深度融合，鉴于企业主动合规的态度，释放更多以诚信换红利的机会。同时，继续保留了不列入企业信用状况记录的政策红利，而高级认证企业也将继续享有在立案调查期间不暂停相应管理措施的便利。

（六）“宽严相济”更为科学

主动披露新规进一步明确了“同一违反海关规定行为”的定义，即“性质相同且违反同一法律条文同一款项规定的行为”，并为同一行为增加时间限定，即“一年内（连续12个月）”，此举旨在敦促企业对自身存在的违规行为进行全面准确自查，严肃、认真对待每次主动披露机会，避免同类违规一犯再犯，充分体现了海关审慎推进主动披露政策所秉持的“宽严相济”执法理念。同时，进一步优化特许权使用费再次向海关主动披露的条件，即不能是“基于同一货物进行的一次或多次权利许可”，使得主动披露于企业而言不再是有且仅有一次的宽大机会，已享受过主动披露红利的企业也能有动力持续开展自查，帮助企业用好、用足政策，促进主动披露制度良性健康发展。

3 如何申请主动披露

注意事项

申请主动披露的途径

进出口企业、单位可以向报关地、实际进出口地或注册地海关申请。主要有以下两种方式：

1.可到相关海关的业务现场提交申请资料；

2.可通过“互联网+海关”线上申请。

业务现场需要提交的材料

1.《主动披露报告表》；

2.企业营业执照或单位法人证书等证明材料复印件；

3.能够说明存在问题的报关单证、合同、发票、会计账簿、凭证、生产记录、中介审计报告等单证材料复印件；

4.其他必要材料。

“互联网+海关”线上操作指引

1.打开海关总署门户网站，点击“互联网+海关”链接；

2.点击“企业管理和稽查”模块，打开左下角“企业稽核查”链接；

3.登陆系统；

4.确认《企业同意书》，并录入相关申请事项；

5.申请单提交后，可在“稽核查事项查询”功能里查看申请单提交状态。

来源：阿拉甬关

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