01暂时进出口货物进入综保区是否相当于复运进出境？

问题描述：

A公司从国外以【暂时进口2600】方式将可循环使用的包装用的铁框进境，现企业想将该批铁框装好货物后转入综合保税区，企图实现复运出境，完成担保核销，此种情形下是否可以操作？

方案反馈：

从境外暂时进境的货物转入海关特殊监管区域和保税监管场所的，不属于复运出境。

暂时进出境货物未在规定期限内复运出境或者复运进境，且纳税义务人未在规定期限届满前向海关申报办理进出口及纳税手续的，海关除按照规定征收应缴纳的税款外，并自规定期限届满之日起至纳税义务人申报纳税之日止按日加收应缴纳税款万分之五的滞纳金。

02 原因解析

大家肯定好奇是什么原因？

《海关法》第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

至此不得不引出国境与关境的概念。

纵览海关的法规文件，好像没有非常明确的对于关境的描述。

反而财政部的文件给出了清晰的解答：

《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库﹝2008﹞248号）第二条明确：

根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）的规定，我国现行关境是指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区。

保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

由此可以看出，特殊监管区域属于我国的关境。综合保税区属于海关特殊监管区域，暂时进境的货物转入特殊监管区域还是在中国的关境内，自然无法担保核销了。

通览海关法规，我们惊奇的发现，法规所描述的进出境基本上都是指关境。

03 国境VS关境

关境

海关关境，是指适用同一海关法规和关税制度的境域，即国家行使海关主权的执法空间。我国现行海关关境，是指适用《海关法》的中华人民共和国行政管辖区域，不包括我国香港、澳门和台澎金马三个单独管理区。所以这时候我们应该能理解，从港澳台进出口的货物均需要向海关申报，涉税的货物需要缴纳税款了。

国境：

国境是指一个国家行使主权的领土范围，包括但不限于陆地领土、领空和领海。

很显然，中国的国境大于关境。

欧盟的国境小于关境。

正常情形下，国境等于关境。

理解了关境和国境的概念，我们关务人员对于法规的理解和适用场景会有更为清晰的认识。

来源：阿拉关务人

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